第1307章 四大神箭手 郡县制——三十六郡

里中设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸，一人犯罪，邻里连坐。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。

亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间，相距大约十里。

这些东西，也是内阁大臣经过讨论之后决定出来，十分地严谨。

更可况，在内政大臣之中还有李斯。

所以扶苏决定采用“郡县制”。

县，万户以上者设令，万户以下者设长。

县令、长领有丞、尉及其他属员。县令、长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。

县以下有乡，其主要职能有四:

1、摊派徭役；

2、征收田赋；

接着，扶苏开始任命起来。

因为一共有三十六个郡，所以扶苏有些吃力，全靠召唤降临，根本不会满足这些岗位，所以，还需要求助本土人士。

大批大批的岗位，都需要求助本土人士。

明张岱所著《夜航船》中记载：“始皇初并天下，罢诸侯，置守尉，遂分天下为三十六郡，每郡置一守、一丞、两尉以典之。郡名曰内史、三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅琊、齐邵谷、淦阳、北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙。后又置闽中、南海、桂林、象郡四郡。凡四十郡。”

3、查证本乡被告案情；

4、参与对国家仓库粮食的保管工作。

乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。

乡下有里，是最基层的行政单位。

里有里典，也就是里正、里魁，以“豪帅”为之。